加拿大與美國的貿易戰持續升溫之際，加拿大總理卡尼（Mark Carney）正積極尋求與歐洲建立更緊密的經濟與戰略關係。據《華爾街日報》報導，卡尼甚至提出讓加拿大成為歐盟「聯繫成員」（associate member）的構想，尋求在不正式加入歐盟的情況下，取得更深層的市場與政治合作。
這並不是加拿大申請加入歐盟，事實上，歐盟目前根本沒有「聯繫成員」這種身分，因此卡尼提出的其實是一套全新的合作模式，希望讓加拿大在部分領域更接近歐盟內部市場。
加拿大與歐盟目前已經建立自由貿易、戰略夥伴與安全合作關係。加拿大更已成為歐盟「安全行動歐洲」（SAFE）防衛融資計畫的第一個非歐洲參與國，使加拿大企業可以競爭部分歐洲國防項目。
卡尼現在希望把這種合作進一步擴大，尤其是在能源、人工智慧、國防、關鍵礦產等戰略產業。雙方也正在討論海底電纜、資料中心、雲端儲存、衛星網路與其他基礎設施合作，甚至研究如何讓加拿大能源更方便輸往歐洲。
其中一項更具突破性的構想，是放寬加拿大人在歐盟生活與工作的限制。《華爾街日報》引述知情人士指出，卡尼曾多次與歐洲領導人討論讓加拿大人可以免簽在歐盟居住與工作的可能性，其中包括法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）。
自川普2025年重返白宮後，加拿大與美國的關係急遽惡化，雙方在關稅、貿易與經濟政策上頻繁發生衝突。對長期高度依賴美國市場的加拿大而言，這意味著一個根本性的戰略問題——如果美國不再是可以完全依賴的市場，加拿大就必須尋找新的出口、市場與戰略夥伴。
因此，卡尼政府開始把歐洲視為加拿大經濟與安全戰略的重要支點。事實上，這項轉向並非突然出現。加拿大政府近幾個月已經持續推動與歐盟的合作，包括數位貿易、關鍵礦產、經濟安全及國防工業。歐盟駐加拿大大使更形容，雙方正在打造一種「獨特」的新型夥伴關係，不會完全仿效歐盟與瑞士、挪威或英國的既有模式。
加拿大與歐盟甚至已經把合作推進到國防領域。2026年6月，卡尼與歐洲理事會主席科斯塔（António Costa）、歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）會面時，雙方確認進一步擴大安全、能源、科技及關鍵礦產合作。
不過，加拿大要成為歐盟「聯繫成員」，仍然面臨巨大障礙。
最現實的問題，是歐盟本身就是一個高度複雜的政治與法律體系。即使加拿大與歐盟已經簽署《加拿大—歐盟全面經濟貿易協定》（CETA），這項協議自2017年暫時實施後，仍然受到各會員國批准程序的牽制。
這意味著，如果連既有的自由貿易協定都需要如此漫長的政治程序，要創造一種比自由貿易協定更深入、卻又不等同正式會員的新制度，難度自然更高。
另一方面，歐盟也必須考慮美國因素。加拿大若大幅向歐洲靠攏，雖然可以降低對美國市場的依賴，但也可能讓華盛頓更加警戒。對歐洲而言，如何在強化加拿大關係的同時避免不必要地刺激美國，同樣是一項外交難題。
因此，卡尼真正推動的，與其說是「加拿大加入歐盟」，不如說是尋找一種介於自由貿易夥伴與正式會員之間的新身分。
加拿大與歐盟預定在10月29日至30日舉行下一次峰會，屆時雙方是否能將目前的構想進一步制度化，值得關注。
編輯 / 羅志光
【巴西華人資訊網】
