巴西參議院於當地時間11月3日晚間分兩輪表決，通過了《公共安全憲法修正案》（PEC da Segurança Pública）。該提案接下來將進入正式頒佈程式。
在第一輪投票中，提案獲得73票贊成；第二輪獲得75票贊成，無人反對。根據規定，憲法修正案必須在兩輪投票中均獲得至少五分之三的參議員支持才能通過，也就是說，至少需要49名參議員投贊成票。
當天早些時候，參議院全體會議決定，在表決該提案時，不討論自由黨（PL）和勞工党（PT）提出的兩項修正案。這兩項修正案涉及降低刑事責任年齡。
自由黨提出的方案是：對於較輕罪行，將刑事責任年齡降至16歲；對於特別嚴重的犯罪，則降至14歲。
勞工党提出的方案是：僅對特別嚴重的犯罪，將刑事責任年齡降至16歲，其他犯罪仍維持現行規定。
實際上，參議院通過了兩項程式性審議，決定將上述兩項提案與《公共安全憲法修正案》分開審議。
在巴西總統選舉第二輪投票前，參議院憲法與司法委員會（CCJ）已表決批准《公共安全憲法修正案》，全體會議一度將其列入表決議程。但由於政府與反對派在降低刑事責任年齡問題上存在分歧，審議工作隨後被推遲。
政府此前表示，支持討論將特別嚴重犯罪的刑事責任年齡降至16歲，但希望通過眾議院已經在審議的另一項獨立憲法修正案來處理這一問題。
這是總統盧拉贏得今年總統大選後，新一屆政府面臨的首次考驗。政府希望在今年年底前通過該提案，以避免從2027年起在自由党參議員在參議院占多數的情況下再進行審議。
《公共安全憲法修正案》被視為盧拉政府的優先事項之一。政府計畫在提案獲批後，重新設立公共安全部。今年10月，參議院全體會議通過了一項特別排程，縮短了通常適用於憲法修正案的審議間隔。按照參議院內部議事規則，修正案在第一輪表決前通常需要經過五場辯論；第一輪表決後，還需經過五個工作日的間隔及另外三場辯論，才能進行第二輪表決。
設立統一公共安全體系
該提案擬將統一公共安全體系（SUSP）寫入巴西憲法，目標是在聯邦、州及聯邦行政區等不同層級之間加強協作，共同打擊有組織犯罪。
根據提案，聯邦政府、各州及聯邦區均可制定公共安全領域的法律，涉及跨政府部門聯合行動、員警和市政警衛隊的組織架構，以及青少年社會教育體系等內容。
打擊暴力犯罪和犯罪團夥也是該修正案的核心內容之一。
提案規定，相關犯罪人員必須被關押在最高安全級別或特殊類型的監獄設施中。此外，提案還禁止或限制服刑人員獲得逐步減刑、臨時釋放（無論是否繳納保釋金）以及臨時外出等待遇。
對於與犯罪活動有關的任何財產、權利或經濟利益，提案也允許依法予以沒收。上述規定適用於犯罪組織、准軍事組織以及私人民兵組織。
該提案還包括以下措施：
- 設立市級員警隊伍，負責治安巡邏和社區警務；
- 擴大聯邦公路員警（PRF）的職權範圍，使其能夠在水路和鐵路開展巡邏，並在各州州長提出請求時協助其他安全部門維護治安；
- 繼續由聯邦政府專屬管轄聯邦員警（PF）和聯邦公路員警（PRF），相關打擊犯罪的情報收集相關規範也仍屬於聯邦政府的專屬許可權；
公共安全問題被盧拉政府列為優先事項之一。政府計畫在該提案獲批後，重新設立公共安全部。政府希望將該部門設為常設機構，以此向民眾提供更多保障，確保國家公共安全政策能夠持續實施。
編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
