隨著APEC峰會即將在大陸深圳登場，美國總統川普提議與俄羅斯總統普丁、大陸國家主席習近平，舉行歷史性的「三邊無核化」會談，迅速引發全球戰略界高度關注。
華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）核子議題項目主任威廉姆斯（Heather Williams）日前撰文指出，川普長期以來對達成核裁軍協議抱有高度熱情，早在1984年受訪時，便曾自信表示，「花一個半小時就能學會飛彈的所有知識」。然而，在當前大國競爭加劇與核軍控機制瓦解的背景下，要求美俄中三方達成徹底拆除核武的「無核化」協議，在現實中近乎不可能。
高不可攀的裁軍願景
川普所使用的「無核化」一詞，在傳統軍控定義上，意味著核武計畫的削減與拆除。然而，莫斯科與北京目前的立場，讓這一宏偉目標在短期內難以實現。
俄羅斯在普丁主政期間，已違反至少9項主要軍控協議，並於2023年2月正式暫停執行《新削減戰略武器條約》（New START），同時堅持任何未來協議，都必須將英法兩國的核力量納入考量。另一方面，大陸則拒絕參與核裁軍談判，並在2026年2月公開強調，其核能力與美俄完全不在同一數量級，目前不會參與核裁軍談判。
面對中俄的核武擴張，美國國務卿盧比歐2月曾提出，美國軍控的新3項原則：軍控必須多邊化以涵蓋大陸、必須嚴肅追責違規行為，且須配合現代化且具嚇阻力的核力量。當時美方也提出，大陸曾進行產生核爆當量的核試驗指控，而俄羅斯涉嫌部署或計畫在太空部署核武器，也反映出核軍控遵約問題的複雜性。
在伊朗與北韓核談判陷入死胡同、第二任期僅剩2年的壓力下，急於建立「和平締造者」外交遺產的川普，面臨巨大的時間壓力。但作者認為，過度強調「無核化」協議，恐暴露美方的急切心理，進而被莫斯科與北京，轉化為談判桌上的索價籌碼。
避聚焦三大實質降低核風險機制
儘管大規模削減核武的實質協議難以期待，但威廉姆斯認為，「無核化」這一語意模糊的詞彙，若能被靈活運用，仍可為大國對話打開破冰之門。各方不應僵化地追求全面裁軍，而應將會談焦點，轉向更為務實的「風險降低」與政治承諾。
在潛在的短期具體成果中，最受矚目的包括3大方向。首先是三方發表聯合聲明，重申時任美國總統雷根與蘇聯領導人戈巴契夫時代的經典共識：「核戰爭打不贏，也打不得」。
其次，承諾在核決策過程中，始終維持「人類控制」，對AI及超級智慧（SI）等新興技術，可能帶來的戰略誤判進行風險管控；第三則是推動建立美中之間的彈道飛彈發射通知機制。
目前美俄與俄中之間均設有飛彈發射通知協定，唯獨美中仍缺乏此一關鍵機制。大陸曾於2024及2026年，在進行洲際彈道飛彈及潛射彈道飛彈試射前通知部分國家，但通知時間均不到24小時，外界仍呼籲北京提供更充分的預警時間。作者認為，建立美中飛彈發射通知機制，將是三方降低核風險的務實起點。
此外，會談亦可能探索太空軍備競賽管控、重申伊朗不得取得核武的聲明，以及深化青年專業人才（YPN）與二軌外交交流。
美國應善用「透明度外交」展現戰略主導權
展望未來，未來的軍控未必重蹈過去一對一等量削減的舊路，而是可轉向「非對稱軍控」與「行為軍控」。前者參考1922年《華盛頓海軍條約》的比例限制概念，對不同類型的核武或非核能力進行非等量限制；後者則聚焦於規範危險行為，例如限制無預警軍事演習，或禁止攻擊核指揮控制系統（NC3）。
同時，作者認為，美國應將這場三邊對話，視為展示外交領導力與競爭優勢的平台，主動發起「透明度外交」。美國長期以來維持高核透明度，如開放內華達核試驗場參訪與公布核彈頭庫存數據，反襯出中俄隱密擴軍的現狀。
儘管此過程伴隨著嚴峻風險，例如普丁可能試圖將核談判，與要求美國削減對烏克蘭的支持進行掛鉤，或是引發英法等核盟友對安全的疑慮——但只要華府拿捏得當，「無核化」會談仍可成為大國管理戰略危機與邁向軍控新局的重要起點。
編輯 / 羅志光
【巴西華人資訊網】
